监管与自律齐驱，快递“黑马”才能跑得快

市快递行业协会组织快递员参加职业技能培训和职业技能鉴定考试。通讯员 连少琴 摄

茂名新闻网讯  近年来，快递行业蓬勃发展，被誉为中国经济的“黑马”，这离不开快递企业的运筹帷幄，离不开政府部门的有效监管，也离不开行业协会的自律监督。唯有政府监管与行业自律并驾齐驱，促进行业的规范有序发展，才能让快递“黑马”跑得快，促进快递业实现“高、大、上”的发展目标。

监管如何更高效？

推进依法治邮，强化行政执法

2012年底，市邮政管理局成立之初，我市合法快递企业只有20多家，而今全市合法快递企业已有70多家，市邮政管理局在人员精简，工作任务繁重的情况下，又是如何履行监管职责的？

市邮政管理局负责人表示，正所谓无规矩不成方圆，任何一个行业的健康发展都离不开法规和标准的规范及约束。依据《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《快递市场管理办法》等行业法律法规，快递公司设立分支机构未备案，或委托未经许可企业经营快递业务，快递网点安全设备设施不能满足消防安全需要，监控资料保存少于30天……这些都是违法行为，都将受到行政处罚。

针对消费者反映比较突出的快件损毁、投递缓慢、野蛮作业等问题，市邮政管理局负责人表示，一方面，该局积极加强邮政业消费者申诉处理工作，促进企业提高服务质量。去年3月份成立了市邮政业消费者申诉中心，及时处理邮政用户的申诉，维护消费者合法权益。如近期有一位用户因快件丢失跟快递公司交涉无效，便提出了申诉。经该局申诉中心介入后，快递公司及时处理，并按规赔偿了客户。截至去年底，已受理有效申诉313宗，挽回消费者损失1.7万元，申诉满意率97.76%。

另一方面，开展行业诚信体系考核建设，建立快递公司“黑名单”制度。比如去年第三季度，在市邮政管理局网站通报了寄递企业诚信体系建设考核情况，公示了17家良好企业和6家异常企业，要求异常企业要立即制定整改措施，限期落实整改，及时消除违法违规行为，保证依法合规经营。

服务如何上档次？

行业如何转型实现大发展？

依托电商向下向外开拓发展空间

数据显示，目前我市快递业务总量和业务收入严重偏低，在全省各地级市中处于中下水平，在粤西片区处于中等水平。从2014年的收投量对比也可看出，目前发出与发来茂名的快件比率为12。针对我市快递业的发展现状，市邮政管理局负责人认为，只有加快推动快递业与本土电商联动发展，加快推动快递企业下乡拓展农村快递市场，才有望突破快递业发展瓶颈，促进行业的转型升级，实现大发展。

一方面，积极探索产业联动，继续依托电子商务。过去一年，该局相继向市政府呈送了《关于电子商务销售水果情况的报告》、《关于促进我市快递业与电商业联动发展的报告》等报告，积极推动快递业与电商业联动发展。配合第一届“荔枝网上行”活动，该局组织快递企业启动“荔枝线下送”全程竞速活动。在快递企业的积极配送下，去年全市电商平台荔枝、龙眼销售量同比增长5倍。而据数据显示，去年茂名荔枝总产量为49万吨，网售量只占10%左右。由此可见，为茂名水果通过网络销售“走出去”铺路搭桥的茂名快递业大有所为。此外，茂名各个县域也均有自己的重点产业，有着良好的电子商务基础，发展潜力大。新的一年，该局将结合市政府推动的“茂货网上行”、“荔枝网上行”等电商活动，进一步加强与电子商务的联动发展，推动快递行业关联产业的联动发展。

另一方面，积极推动快递向下向外发展，开拓新空间、新领域。一是推进快递向下发展。尽管目前我市农村快递市场还不成熟，业务量还未能达到盈利线，但这块市场潜力巨大。特别是随着一二线城市网购的普及，市场已接近饱和，众多的电子商务企业开始下沉，三四线、四五线甚至县域、镇村市场都已成为它们发展的新市场。快递企业只要提前下乡布局，打好基础，农村快递市场也将迎来一个大发展时期。二是推动快递向外发展。茂名农产品不但在国内打响了名气，在国外也深受欢迎，如水东芥菜、化州橘红、黑米、有机米、桂园肉等。可加大力度扶持企业利用电子商务扩大出口，组织外贸出口企业利用阿里巴巴出口通、城商网签订单。

强化行业自律，加速人才培养

对于快递行业，国家已经出台了相关的法律法规。但是除了法律的约束之外，更需要的是行业的自律。市快递行业协会秘书长黄锡才表示，所谓无信不立，快递业是一个非常需要诚信经营的行业，必须取得客户信任才能招来生意，才能有回头客。毕竟，快递业是个服务性行业，任何忽视消费者感受的行为都是一种“慢性自杀”。为增强行业自律，构建和谐的经营环境和规范的市场秩序，2014年3月6日，该协会印发了《茂名市快递企业自律公约》至市快递企业。

《公约》从诚信经营、公平竞争、企业责任和人员管理等方面对会员单位提出约束，要求各会员单位自觉遵守国家法律、法规、规章，依法经营，牢记责任，积极规范快递市场秩序，坚决抵制不正当竞争，反对恶性竞争，共同树立快递行业的良好形象及信誉。同时，加强企业内部管理，严禁分支网点和业务员私自定价牟取私利，损害消费者利益。

自律公约的出台，一定意义上避免了我市快递公司之间的恶性竞争，抵制相互压价、挖墙脚的不良现象。如各公司都应按各自对外公布的单价执行，不得哄抬单价或低于成本价倾销，不得跨区经营。如各公司都按协会要求积极上交过期面单，由协会、管理部门进行集中销毁等。当然，不可否认的是，会员企业为了树立在业内的良好形象，对公约有所认可，对于那些非会员单位，公约的作用或许只是一个参照标准。整体上看，快递行业的自律还有待进一步加强，需进一步提升行业服务质量，才能促进行业健康发展。

黄锡才还表示，快递行业从业人员的业务素养和技能水平直接影响到快递服务质量的好坏，目前协会在推动行业人才管理和培养方面坚持“内外结合”两手抓，既要求企业抓好内部员工管理和培训，也注重加强企业外部的行业人才培训和职业技能鉴定。

企业内部管理方面，积极指导企业逐步建立和完善快递从业人员信息管理。要求快递企业严格执行企业日常内训制度，建立并严格执行对新入职员工培训制度和对基层业务员的培训制度。《自律公约》里也明确提出，“凡因盗窃、隐匿、毁弃快件、贪污、携款潜逃等违法行为被企业开除或解约的员工，会员单位在其被开除之日起五年内不得聘用”。

行业人才培训方面，在市邮政管理局的指导下，市快递行业协会相继组织了快递业务员职业技能鉴定培训和考试。两年来，共组织200多名快递员参加了职业技能培训和职业技能鉴定考试。全市民营快递企业现员工792人，其中取得初级证书407人，中级证书14人，高级证书2人，持证比例为53.4%。下一步，将加大职业鉴定力度，同时探索开展快递企业的业务技能竞赛，促进企业展开良性竞争，最终实现茂名快递行业整体服务质量的提升，推进行业健康、稳定和可持续发展。

茂名日报记者 邹慧 通讯员 连少琴

策划  黄策  统筹  邓义深  张越

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