中建汇通投资集团有限公司民营企业参与新农村建设大有可为

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策后，民营企业响应热烈。实践证明，积极推动民营企业参与新农村建设是促进农民增收、农业增效、农村发展的重要途径。

一、民营企业参与新农村建设大有可为

截至2007年底，全省共有406户会员企业参与新农村建设，投入资金8.66亿元，建设农业产业化项目72个；培训农村劳动力1.5万人，吸纳3.4万多农村劳动力就业；修建硬质通村公路和镇村主要街路135.3公里；建设农村商业网点249个，建设农村医药销售网点85家，安装增温沼气池400个，建设乡镇客运站、自来水厂和自备发电站；新建和改造农村贫困户住房、农村小学校舍、村委会办公楼、文化活动室等，不仅受到了当地农民的欢迎和好评，而且已经逐步探索并形成了民营企业参与新农村建设的主要方式，不断拓展参与建设的领域。

一是村企合作，互惠双赢。哈尔滨东金集团在兰西县康荣乡荣岗村建设1.5万亩鲜食玉米生产基地，为农户提供种子和肥料，使700多农户户均增收7000元。今年，还继续扩大规模，使更多的农户增加收入。

二是发展订单农业，带动农民致富。桦南县鸿源米业公司采取公司+协会+基地+农户的模式，形成了种子生产、经营、农资供应、服务和水稻产、加、销为一体的农业产业链。以公司为龙头，以农户为龙身，以订单稻农为基地，使3588户农民增收2000余万元，脱贫率达85%。

三是企业包村，定点帮建。[HTF]黑龙江佳地生物科技集团公司定点帮建绥化市北林区新华村，帮建一年后，直接和间接带动2000余人从事绿色农作物种植，使该村人均增收1430元。

四是扶贫济困，改善村容村貌。哈尔滨桃源实业公司投资8.3万元，为庆安县久旺村贫困户捐建高标准的砖瓦化住房1栋；庆安同源集团在该县久扬村，投资61.6万元建设通村路和农户护院铁栅栏，使村容村貌得到明显改善。

五是吸纳农村劳动力就业，促进农民增收。哈尔滨桃源实业公司吸纳50名农民工进城务工，人均月收入1500元。

六是捐助公益事业，践行光彩精神。两年来，全省工商联会员企业为农村公益事业捐款、捐物折合人民币共计442.4万元。认真总结经验，大力推动民营经济参与新农村建设，是农村经济社会发展带有战略性的大问题，应该高度重视。

二、民营企业参与新农村建设中遇到的困难和问题

一是国家对民营企业参与新农村建设，缺乏具体政策支持。[HTF]近年来，国家出台了一些惠农政策，也落实得很好，但涉及到民营企业利益的政策，落实起来障碍较多，阻力也较大。如：农产品加工的增值税大多高于一般产品加工的增值税3%-4%。

二是县级财政财力紧张，有些配套资金不到位。一些地方无力支付国家要求匹配的自来水、沼气和通村公路等新农村基础设施建设项目资金，影响了帮建工作的顺利开展。

三是有相当多的农民期待民营企业为他们提供资金直接帮扶，而对于民营企业形成生产经营性的合作方式，积极性不高，有等、靠、要思想。[HTF]农村干部普遍存在上大项目，快见效的急功近利心理，求大、求快，而民营企业的整体实力还不强，不能投入大量资金上大项目。

四是民营企业与农民之间缺乏了解沟通的平台，导致民营企业参与新农村建设形式单一。民营企业通过捐赠方式参与新农村建设，由于缺乏监督保障机制，担心捐赠资金不能很好发挥作用。

五是全省民营企业参与新农村建设发展不均衡。[HTF]目前，多数是有一定规模的涉农企业和县域企业，还有很多大中城市的具备参建条件的民营企业没有参与进来。

三、继续动员和支持更多的民营企业投身新农村建设的两点建议

一是要充分发挥各级工商联组织的作用。工商联作为党联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,作为政府管理非公有制经济的助手，要认真学习贯彻党的十七大、中央农村工作会议和省十次党代会关于新农村建设的精神，进一步深化对新农村建设重大意义的认识，增强继续做好组织和引导民营企业参与新农村建设工作的责任感和使命感。按照自觉自愿、量力而行、尽力而为的原则，把进一步动员全省民营企业积极投身新农村建设，作为自身工作的重要组成部分，努力实现百会帮百村的工作目标。积极引导民营企业有计划、有目的地组织农民开展技能培训，增强农民工自主择业能力，促进农村劳动力转移。引导有条件的民营企业积极参与到科技、文化、卫生三下乡活动中来，帮助农村建设农民书屋，支持农村公共文化、公共卫生服务体系建设。积极引导民营企业积极参与农村道路建设、新村镇建设和新农居建设；积极参与农村沼气推广、秸杆气化、太阳能和风力发电等清洁能源生产，为农民提供清洁水源设备，帮助推进农村饮水安全工程和卫生工程建设；积极参与农业技术推广体系建设，推广先进适用技术，引进优良品种，提高农产品的市场竞争力。积极引导民营企业积极发展“龙头企业+合作组织+农户”等各种产业组织形式，稳妥地发展农业产业化项目，推动以农业产业化龙头企业为骨干、中小企业参与的企业集群示范基地建设，帮助具备条件的乡村发展农产品精深加工、运输、旅游和服务等农村二、三产业，大力开拓农产品市场、促进农村特色、绿色主导产业发展格局形成。积极引导民营企业发扬中华民族扶危济困的传统美德，积极参与农村社会公益事业、扶贫工程和慈善事业建设。开展捐资助贫、兴教助学、扶助鳏寡孤独老人、援助残疾人和“五保户”等慈善活动。

二是努力创新民营企业参与新农村建设的体制机制和政策支持体系。[HTF]建议政府建立鼓励民营企业参与新农村建设的长效机制，建立信息库及时发布新农村建设的相关信息，建立新农村建设项目的审核、审批绿色通道。完善扶持民营企业参与新农村建设的政策措施。政府应在信贷、税收等方面，对参与新农村建设的民营企业给予切实有效的政策支持。加快农村金融体制的改革步伐，加大金融对民营企业和农民自主创业的扶持力度。尽快制定出台有关民营企业捐赠新农村建设帮建金所得税税前全扣除的政策。加大全省各级政府对农业和农村的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围。加大对县级财政转移支付力度，增强县级政府财力，保证新农村建设项目匹配资金按时足额落实到位，确保帮建工作顺利开展。各级政府要对在新农村建设中有突出贡献的民营企业给予表彰和奖励，并大张旗鼓地宣传先进集体和个人的典型事迹，充分发挥典型的示范和带动作用，促进新农村建设工作健康发展。各级党委统战部门要把民营企业参与新农村建设作为培养选拔非公有制经济代表人士的重要载体，作为评选优秀社会主义建设者的重要条件。对做出成绩的民营企业家予以合适的政治安排，以使更多的民营企业投身到新农村建设中来，为构建和谐社会做出新贡献。

新农村建设，为民营企业家回报社会、造福家乡提供了新的平台；民营企业家的热情参与，也为我省新农村建设注入了活力。我们相信，有党和政府的大力推动，有民营企业家的积极响应，有农民群众的热切期盼，我省新农村建设必将呈现多赢的良好局面。