中国地方政府加快构建法律顾问制度 北边雄盛

　　每周五下午，身为陕西一家律师事务所主任的刘娜都会“换个”地方上班。

　　在西安市莲湖区玉祥门社区的法律服务工作室，此时她的身份是入住社区的法律顾问。在社区里，她不仅接受社区居民的法律咨询和求助，还举办与生活密切相关的法律知识讲座。

　　居民裴宁因为9岁的儿子在上课时受到伤害，和校方产生纠纷两年多一直无解，无奈之下走进玉祥门社区法律服务工作室求助。在刘娜的建议和协调下，当天下午，裴宁就和校方面对面坐到了一起，耗时两年多的纠纷终于有了转机。

　　从今年1月起，西安市莲湖区全部134个社区都有了刘娜这样的法律顾问。当地司法部门期待通过建设覆盖区、街道办和社区的三级法律服务体系，把法律服务的触角延伸至最基层，应对基层群众日益增长的法律服务需求。

　　“让律师走到群众身边，用法律筑牢安全线和服务网。”承担社区法律顾问工作的陕西恒邦律师事务所律师王瑛说。

　　随着中国全面推进依法治国，中国地方政府也在积极推行政府法律顾问制度，以期在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥法律顾问的作用。

　　近日在西安召开的“2015政府法律服务论坛”上，中国法学会律师法学研究会副会长、中国政法大学教授王进喜认为，政府对法律服务的需求不再是可有可无，而是具有很强的“刚性需求”。

　　2014年3月，西安某幼儿园发生儿童服药事故，引发舆论关注。当地政府在出具初步处理意见后，又请多名法律顾问对处理措施的法律依据进行研判。法律顾问给出了吊销幼儿园营业许可等5条法律建议并被采纳。

　　莲湖区政府法律顾问郭捷说，该区法律顾问团共包括法学专家、律师、法律工作者35人，他们日常列席政府常务会议，对重大决策、事项进行论证，提出法律意见。

　　“近年来，陕西省政府法律顾问每年参与处理的法律事务近百件。”陕西省政府法制办副主任闫三选表示，政府法律顾问制度便于吸收专家的建议，能够在制定重大决策时得到法律专业人士的建议和监督，有效推动了政府部门的依法行政。

　　“如果说过去法律界人士为政府制定的规范文件提供修改和补充建议，参与具有偶发性的话，今后，政府重大决策与法律服务将会呈现一种正比例增长关系。”全国人大代表韩德云认为。

　　业内人士表示，目前，全国为政府法律事务服务的公职律师约为7000人，只占到律师总数的3%左右，政府法律顾问制度在“未来还有很大的发展空间”。

　　“政府法律顾问制度才刚刚起步。”中国政法大学教授、中国行政法学研究会名誉会长应松年说。(尹亮 陈晨)