打造科创中心，北京准备好了吗？

　　中新网北京5月26日电(记者 曾鼐 于立霄 尹力)北京西北边有个“村”，对全市经济增长贡献率占近40%，平均每天诞生40多家科技企业。

　　打造具有国际影响力的科技创新中心，是北京重要的首都功能定位之一。被誉为“中国的硅谷”的中关村，正为北京注入新的发展动力。迎接科创的春天，北京准备好了吗？中新网记者随“调结构转方式・北京调研行”采访团深入中关村，寻找答案。

　　海纳英才：外籍人才可直申“绿卡”

　　科技创新离不开人才。忆往昔，任人唯贤，是明君治国之语录。看而今，海纳英才，正是北京的选择。

　　中国“十三五”规划纲要明确提出，要把人才作为支撑发展的第一资源，加快推进人才发展体制和政策创新，构建有国际竞争力的人才制度优势。

　　对于汇聚了全国顶尖学府、众多科研机构的北京，最大的“软肋”在于海外高端人才。

　　资料显示，中关村一年创投金额占全国40%，共有约200万创业人员，但外籍和海归人员占比仅为1.5%。而在美国硅谷，从业人员至少有36%来自海外。

　　为吸引国际人才，北京多措并举，大幅降低了外籍高层次人才来华的门槛。今年3月1日，北京市会同公安部等有关部门，推出中关村外籍高层次人才申请办理永久居留“直通车”、设立审批服务窗口等10项出入境政策。两个多月来，已有92名符合条件的中关村外籍高层次人才，获得“绿卡直通车”推荐函。

　　走进中关村外国人服务大厅，窗明几净，紧张忙碌，日均咨询者达30至40人。中国“绿卡”新政，尤为受到侨胞的关注。

　　“以前回国最头疼的就是签证，一年一签，而且每次上交护照，很长时间都没法出差。”2年前从日本回国工作的归侨梁惜青，如今再不用为此烦恼。

　　根据新政，在中关村创业的外籍人士不受60周岁年龄限制，可凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效的工作类居留许可，也可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可。如果具有博士研究生以上学历，或在中关村企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，外籍人士可以直接申请在华永久居留。

　　两周前，梁惜青向中关村管委会提交了“绿卡”申办请求，如今办理工作接近尾声。她和丈夫把在日本研发的肿瘤微创手术设备引进国内。

　　谈起已在日本享有的优越生活，梁惜青笑言：“一直希望能回国干点事儿，现在机会多，政策好。”

　　据北京市公安局出入境管理局外国人管理处处长王全淳介绍，新政实施以来，受理外国人永久居留申请同比增长18%。根据初步测算，“十三五”期间，中关村出入境新政实施初期，每年可惠及近千名创新创业的外籍人员到中关村发展。

　　包容尊重：不用行政干涉学术

　　科技之种生根发芽，少不了优越的创新土壤。秉持着“包容厚德”的城市精神，北京以平等、开放、多元的身姿，拥抱着海内外的科学家。

　　“我们不看资历、不看职级，只要你有想法、有能力，那就上”，北京航材院材料学博士王旭东说。

　　成立于1956年的北京航空材料研究院，致力于中国国防科技工业领域高水平材料研究，涉及17个领域近60个专业。尤为引人关注的，是其对石墨烯的应用研究。

　　有“新材料之王”之称的石墨烯，轻如鸿毛，1立方米仅有0.77g；但却强似钢铁、柔如皮筋，断裂强度比最好的钢材高200倍，拉伸幅度能达自身尺寸的20%；导热系数是金属的10多倍。

　　经过10多年自主研发，航材院在石墨烯应用领域形成了40多种新材料产品，如超轻防弹衣、石墨烯隐身材料、飞机零部件、动力电池等。

　　这个石墨烯创新团队汇集了一批年轻博士骨干，几个团队的带头人是“80后”。

　　“评判的唯一标准是能力。”王旭东说，年轻的研究人员只要在石墨烯的某一个领域选定方向，就可以着手去研究。

　　而在北京生命科学研究所，自由多元，让这块中国科改实验田茁壮成长。

　　36位海外优秀人才领衔建立的24个独立实验室和12个科研辅助中心，推动着中国生命科学的基础研究。10年来，诞生了多个重大原创性基础科研成果，累计发表SCI文献700余篇，与全球54个国家和地区建立了科研合作关系，研究成果被82个国家和地区引用。

　　自2005年底正式挂牌成立，北生所便肩负着“先行者”的使命。

　　不像一般的研究院有行政级别和编制，这里崇尚学人治所，实验室设置和实验室主任的选聘由所长决定；不同于传统的以具体科研项目申报立项为基础的经费管理体系，运行经费经理事会批准即可拨付，给予科研极大的自由空间。

　　对此，“曾连续几年没有发表论文”的李文辉，深有感触。“当时没有论文心里也着急，但研究所没人给我压力，也没人催我出成果。”

　　如今李文辉已成为乙肝治疗领域的知名专家。2012年，他和团队发现了乙肝病毒感染人体细胞的受体，正在推进受体阻断药物等研究，计划明年进入临床试验，从而打开根治乙肝的希望之门。

　　“在北生所，不会用行政方式干涉学术方向。”北京科技协作中心副主任雷霆表示，科学研究要宽容失败，包容人才，尊重每一位科学家。“要让科学家心无旁骛地干科学。”

　　体制创新以腾退促转型

　　科技创新，不可能一蹴而就。打造科技中心，北京早已提前谋篇布局。

　　“十二五”时期，北京地区累计获得国家科技技术奖励项目占比超过30%，每万人发明专利拥有量达60件。2015年，北京研发经费支出达1367.5亿元，占地区生产总值的比重达到5.95%，位居全国最高。今年一季度，中关村示范区规模以上企业内部科研经费支出达到294.1亿元，同比增17.3%。

　　“体制机制的创新政策，中关村要先行先试，引领全国”，中关村管委会委员刘航说。

　　全国首家“一站式”特殊物品及生物材料进出口公共服务平台、试点药品上市许可持有人制度、探索工商登记全流程网上办理……一批新政渐次在中关村落地，呵护着创新创业的种子开花结果。

　　北京的科技之种，也在全国遍地开花。2015年，北京输出到天津、河北的技术合同额增长34.2%；中关村企业技术合同成交额3452.6亿元，其中80%转移到京外，在天津、河北累计设立分支机构近2000家。

　　提及未来，北京市发改委党组成员、市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任王海臣表示，“将通过旧产业的腾退，进一步促进转型升级。”

　　2014年，北京制定新增产业禁限目录，全市不予办理的工商登记业务累计达1.41万件。2014年、2015年，累计退出污染企业718家。其中，中关村西区腾退传统电子卖场面积超过28万平方米，腾退空间将主要用于“双创”发展。

　　“腾笼才能换鸟。”王海臣说，近年来，北京主动舍弃曾经的经济支柱，疏解批发市场等业态，腾出宝贵的空间资源，用于发展高附加值产业，更好地以创新驱动发展。

　　根据北京市“十三五”规划纲要，未来五年，将加快建设全国科技创新中心，成为国家自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

　　经历了3000多年的风雨洗礼，北京城，传承着悠久的中华文明。走过30多个春夏秋冬，中关村，书写着新北京的科创传奇。以科技创新引领城市发展，奠定了北京产业转型的基石，缔造新的科技神话，也为古都绘出绚丽的新篇章。(完)